Орган по сертификации интегрированных систем менеджмента Тюменского некоммерческого фонда сертификации осуществляет сертификацию:
- систем менеджмента качества на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015)
- системы экологического менеджмента на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2016 (ISO 14001:2015)
- систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья на соответствие требованиям стандарта (СМ БТиОЗ) ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007
- интегрированных систем менеджмента на соответствие стандартам ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015), ГОСТ Р ИСО 14001-2016 (ISO 14001:2016), ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007
- соответствия на системы менеджмента, с регистрацией и внесением выданных сертификатов в Реестре Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
Права и обязанности заявителей, связанные с осуществлением работ по подтверждению соответствия систем менеджмента
Заявитель (обязанности):
- определяет стандарт (ты), на соответствие которому должна проводиться сертификация;
- определяет область сертификации;
- оформляет и подает заявку в орган по сертификации на проведение сертификации системы менеджмента;
- информирует персонал своей организации о целях и области сертификации;
- представляет в орган по сертификации комплект заполненных исходных форм документов и документы, необходимые для предварительной оценки системы менеджмента;
- согласовывает план проверки;
- назначает своего представителя, полномочного решать все вопросы, связанные с организацией и проведением проверки;
- назначает ответственных лиц для сопровождения экспертов;
- обеспечивает все необходимые условия для работы ОС в рамках договора, включая доступ во все подразделения организации, к документации системы менеджмента, регистрируемым данным, в том числе, к актам о внутренних проверках, оборудованию и персоналу,
- предоставляет органу по сертификации доказательства того, что обеспечивается выполнение требований заявленного на сертификацию стандарта или иного документа;
- сотрудничает с членами комиссии для достижения целей проверки;
- уважает и не посягает на независимость экспертов;
- осуществляет корректирующие и предупреждающие действия на основании акта о проверке;
- своевременно оплачивает расходы, связанные с проведением сертификации системы менеджмента, независимо от результатов;
- заявляет, что его система менеджмента сертифицирована только применительно к тем видам деятельности, на которые был выдан Сертификат соответствия;
- использует Сертификат соответствия только для подтверждения, что его система менеджмента соответствует определенным стандартам, и не использовать его таким образом, чтобы могло создаться впечатление, что его продукция/услуга сертифицированы по указанным стандартам;
- использует Сертификат соответствия, знак соответствия, акт проверки в строгом соответствии с требованиями ОС, таким образом, чтобы это не могло дискредитировать ОС;
- информирует ОС о значительных изменениях в системе менеджмента.
Заявитель имеет право:
- требовать от органа по сертификации соблюдения нормативных документов, устанавливающей порядок проведения работ по сертификации систем менеджмент;
- согласовывать сроки проведения работ по сертификации систем менеджмента;
- запрашивать согласование состава комиссии по сертификации систем менеджмента в части замены эксперта(ов), если его компетентность с точки зрения заявителя не соответствует сложности выполняемой работы;
- запрашивать от органа по сертификации документы по результатам проведения сертификации в сроки, соответствующие принятию решения по её результатам;
- запрашивать орган по сертификации об аннулировании действия имеющегося сертификата соответствия;
- запрашивать орган по сертификации о проведении внепланового инспекционного контроля с целью расширения/сужения области применения сертификата соответствия;
- запрашивать орган по сертификации о переоформлении сертификата соответствия в случае изменения названия, юридического адреса, реквизитов;
- использовать знак системы добровольной сертификации систем менеджмента в рамках выданного органом по сертификации разрешения на его применение.
Стоимость работ по сертификации (ресертификации), инспекционному контролю систем менеджмента определяется в соответствии с:
– Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ (принят ГД ФС РФ 15.12.2002) (с изменениями и дополнениями 01.09.2013);
– Федеральным законом от 07.07.2011 N 255-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании";
– Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"
(Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия),
(Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия),
– Правилами сертификации в Системе добровольной сертификации систем менеджмента “Регистр систем менеджмента” Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
– ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента»;
– ГОСТ Р 54318-2011 «Порядок определения продолжительности сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента. Общие требования»
Стоимость работ по сертификации (ресертификации), инспекционному контролю систем менеджмента
Оплата работ в ОС ИСМ осуществляется согласно «Методики расчета стоимости работ по сертификации/ресертификации, инспекционного контроля систем менеджмента качества, экологического менеджмента и менеджмента безопасности труда и охраны здоровья» и инструкции «Оценки трудозатрат и продолжительности проведения сертификации/ресертификации, инспекционного контроля систем менеджмента органом по сертификации интегрированных систем менеджмента Тюменского некоммерческого фонда сертификации» И 7-20-2017
Оценка трудозатрат и продолжительности сертификации/ресертификации, инспекционного контроля систем менеджмента качества, экологического менеджмента и менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМ) организаций различных размеров и сложности, функционирующих в различных отраслях экономики производится в соответствии с порядком, установленном в настоящей инструкции, с учетом требований “Правил сертификации в системе добровольной сертификации систем менеджмента “Регистр систем менеджмента”, ГОСТ Р 54318-2011 «Порядок определения продолжительности сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента» и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2016 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента».
Трудоемкость при проведении работ по сертификации СМ определяется на основании данных, основанных на численности работников сертифицируемой организации, количества производственных площадок, документации, описывающей СМ.
Оценка трудозатрат на аудит создает базу для планирования аудита с помощью исходного значения трудозатрат, основанного на численности работников с последующим уточнением путем учета важных факторов, характерных для проверяемой организации, увеличением или уменьшением базовых значений каждого из факторов.
Продолжительность проведения аудита на месте при сертификации СМК,СЭМ, СМБТиОЗ не должна быть менее 80% величины (аудитодень) от общей продолжительности аудита. При планировании времени, необходимого для проведения инспекционных контролей и ресертификаций, также следует соблюдать пропорцию: не менее 80% времени от общей продолжительности аудита должно приходиться на проверку непосредственно в организации и не более 20% времени должно выделяться для таких работ, как составление планов проверок, актов и т.д. В тех случаях, когда для планирования и/или составления письменного отчета и/или акта требуется дополнительное время, это не должно служить основанием для сокращения продолжительности аудита на месте (непосредственно в проверяемой организации).
Оплата работ по сертификации систем менеджмента качества, экологического менеджмента и менеджмента безопасности труда (далее-СМ /систем менеджмента/), основывается на следующих принципах:
– стоимость проводимых работ устанавливается с учетом минимальной дневной ставки экспертов (аудиторов);
– уровень рентабельности работ составляет 25%;
– накладные расходы ОС составляют 100%;
– все фактически произведенные работы по сертификации/ресертификации, инспекционному контролю СМ оплачиваются заявителем вне зависимости от принятых по их результатам решений;
– прибыль от работ по сертификации/ресертификации, инспекционному контролю, оставшаяся в распоряжении ОС ИСМ ТНФС, должна использоваться на цели совершенствования и развития деятельности ОС.
Правила определения стоимости работ по сертификации, инспекционному контролю, ресертификации.
При определении стоимости работ по сертификации/ресертификации, инспекционному контролю СМ применена модель формирования стоимости с помощью затратного метода, при котором базой распределения накладных расходов является фонд заработной платы экспертов ОС ИСМ, непосредственно оказывающих услуги по сертификации/ресертификации, инспекционному контролю.
При этом методе стоимость тождественна совокупным расходам ОС ИСМ, скорректированным на уровень рентабельности.
Расчёт базовой стоимости работ по сертификации не включает командировочные расходы. Организация дополнительно оплачивает командировочные расходы в порядке, установленном действующим законодательством.
Стоимость работ по сертификации СМ определяется по формуле:
С = (tr + trдоп) • D • 1+(Кнз+Ккр) . (1+_Р) [1]
100 100
где:
С – стоимость работ по сертификации/ресертификации, инспекционному контролю СМ без учёта НДС;
tr– трудоёмкость (продолжительность) аудита по сертификации СМ на соответствие требованиям нормативных документов, (аудит-день) в соответствии с И 7-20-2017 «Инструкция оценки трудозатрат и продолжительности проведения сертификации/ресертификации, инспекционного контроля систем менеджмента Органом по сертификации интегрированных систем менеджмента Тюменского некоммерческого фонда сертификации» чел.-дн.;
trдоп – дополнительная трудоёмкость, устанавливается с учетом факторов, увеличивающих/уменьшающих трудоемкость аудита.
Значения дополнительной трудоемкости, устанавливаются с учетом факторов, увеличивающих/уменьшающих трудоемкость аудита СМ и применимых к данной организации, и вычитания всех факторов, уменьшающих продолжительность аудита СМ и применимых к данной организации. Каждому фактору присваивается числовое значение в зависимости от степени его влияния на СМ и не превышающее значение 0,5* tr;
D – средняя дневная ставка эксперта(аудитора), руб.;
Кнз– норматив начислений на среднюю дневную ставку, установленный действующим законодательством;
Ккр–коэффициент накладных расходов;
Р – уровень рентабельности,%.
Стоимость работ по сертификации (ресертификации), инспекционному контролю систем менеджмента устанавливается договором, заключаемым между ОС ИСМ ТНФС и заказчиком.
Схема сертификации систем менеджмента
Порядок сертификации систем менеджмента состоит из следующих основных этапов:
1. Организационный этап работ
2. Первый этап аудита по сертификации системы менеджмента (анализ документов системы менеджмента)
3. Подготовка второго этапа аудита по сертификации системы менеджмента
4. Проведение второго этапа аудита по сертификации системы менеджмента «на месте» (включая подготовку акта по результатам аудита)
5. Завершение сертификации, выдача и регистрация сертификата соответствия системы менеджмента
Орган по сертификации проводит необходимое консультирование заявителя по вопросам, касающимся сертификации (разъяснение схемы сертификации СМ, сроков и этапов работ по сертификации СМ и др.).
После получения от заявителя заявки установленной формы проводит регистрацию и анализ заявки. В случае принятия заявки ОС направляет заявителю договор на проведение сертификации СМ.
Комиссия по сертификации (КОС), назначенная распоряжением ОС, проводит анализ представленных заявителем сведений и документации СМ (перечень документов предоставляется ОС).
При отсутствии несоответствий в документации СМ заказчика ОС согласовывает с ним сроки проведения сертификационного аудита «на месте». В соответствии с утвержденным планом аудита «на месте», согласованном с заявителем, КОС в сроки, указанные в плане аудита, проводит сертификационный аудит «на месте» у заявителя. Выявленные по результатам аудита «на месте» несоответствия/уведомления отражаются в акте по результатам сертификационного аудита.
Все несоответствия/уведомления должны быть устранены Заявителем в установленные сроки (планирование корректирующих действий по выявленным КОС несоответствиям /уведомлениям).
Принятие решения ОС по результатам аудита (выдача, отказ в выдачи сертификата соответствия). В случае устранения заявителем всех несоответствий (если они были выявлены) ОС принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
Оформление сертификата соответствия, получение в ТЦР учетного номера сертификата соответствия, вручение Заказчику сертификата соответствия.
В соответствии с порядком сертификации СМ заявитель обязан ежегодно проходить инспекционный контроль (ИК) сертифицированной СМ.
Проведение ИК в целом повторяет порядок проведения сертификационного аудита (заключение договора, назначение ОС комиссии по проведению ИК, разработка плана ИК, согласование плана с заявителем, проведение ИК «на месте», подготовка акта по результатам ИК, предоставление результатов ИК в ОС ИСМ, принятие решения о подтверждении (приостановлении) сертификата соответствия СМ заявителя).
По истечении срока действия сертификата соответствия (3 года) заявитель может направить в ОС повторную заявку на сертификацию (ресертификацию) СМ.